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企业法制文化与企业改革是何关系

在目前的经济转型期,随着市场化进程的深入,对公司监管日益完善,对公司治理的要求越来越高。因此,依法治企绝不是一句空话,在日常工作中须处理好国有企业传统与现代企业制度之间的关系,其中包括制度的设计和执行、业务流程的再造、思想和认识的更新、观念和方法的调整、对依法合规固执的坚持等。一切从实际出发,不做表面文章,不搞“两层皮”,不搞脱离实际的硬性进步和超现实主义的东西。

企业对法制文化认识所能够达到的自觉程度,在很大程度上,受制于企业所处的外部环境条件的发育状况。因为思想中的自觉意识,主要是被外部环境“逼”出来的,并在“逼迫”下逐步形成的。这里所说的外部环境是企业外部的综合因素的集合,其中包括而不限于上级主管部门的要求,社会市场经济结构的形成和发展,行业竞争和企业生存的压力,交易习惯的重塑等等。可以说,市场化进程越深入,企业法务管理的重要性越突出。

由于各企业的行业特点不同,核心业务的性质各异,所需要的法律支持和法律保障的侧重点可能不完全一样。但是,不断丰富和完善依法治企的内涵,持续强化法务管理在企业中的地位,对于现在的企业而言,是一项共通的历史任务。

法制文化本身是动态的。中共十八届三中全会对深化国有企业改革的方向做出了明确规定,同时也赋予了企业法制文化建设新的内涵。

深化国企改革,就是要对企业实施市场化改造,让市场在解决资源配置方面起主导作用,改变企业现行的股权结构和资金结构,“健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构”,促使其体制、机制和制度实现创新和改造,提高其生存、竞争和保值增值的能力,规范其经营决策,增强其活力,实现其效益、效率的大化,使企业真正回归为创造效益和贡献社会的经济实体。

这就意味着传统的国有企业将可能失去已经习惯了的垄断地位、各种特殊政策的优惠和扶持与呵护,将真正置身于竞争激烈的市场之中,要自己学会如何走路和生存。这一切,都需要企业了解、熟悉、掌握并遵循市场的游戏规则,即依法行事。企业法制文化建设的作用和重要性,必将凸显和大大提升。

企业改革由体制到机制,建立现代企业制度由形似到神似,将是一个异常艰难的渐近过程。促进和加速这个转变过程的催化剂和推动力就是积极有效的企业法制文化建设。这是新形势提出的新任务,是企业法制文化建设的一项重要的新使命和难得的历史机遇。光荣而艰巨,但大有可为。

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