2012年，营改增试点改革进一步推进，减税效果和促进结构调整的作用逐步得到验证，但同时也有约5%左右的试点企业出现税负增加的情况，主要集中在交通运输业等行业。就此，认为，每一项改革都不可能出台后就一步到位，都是需要经过不断调整逐步到位的。
腾邦集团是深圳市从事现代服务业的明星企业，也是2012年11月1日开出张深圳市增值税专用发票的试点企业。在调研中，该集团下属子公司腾邦物流财务负责人向记者提供了公司2012年11月、12月的收入成本数据：“腾邦供应链(货运)按试点政策规定计算的增值税项目11月至12月，应税服务销售额(不含税)938.63万元，‘营改增’之后，应交增值税为55.54万元，而按原营业税政策计算，应交营业税为12.72万元，税负增加42.82万元。”
对此，腾邦物流董事顾勇介绍说，“由于公司现有业务大部分属于货运业务，固定资产购进、货物销售、原材料采购等业务较少，能取的进项发票比较单一，加之还有部分进项票是试点外省份的7%和试点内省份的3%和6%点票，税率较低，可抵扣的进项税比较小，因此在‘营改增’初期，传统货运业务税负有所增加。”
财政部财政科学研究所副所长刘尚希分析认为，试点企业税负增加，一方面由于企业经营方式与增值税的征收可能不太匹配。比如交通运输行业，由于缺乏抵扣项，税负自然就上升了。另一方面，有些企业对增值税怎么交、怎么抵扣不太熟悉，存在进项成本“应抵未抵”的情况。再者，大型交通运输设备沉淀成本高，更新周期长，新购设备有限，使得试点初期部分企业税负增加。此外，区域性试点也导致了税负增加，交通运输企业是性的，非试点地区开的依然是营业税发票、不是增值税发票，这就导致其税负上升。
随着试点行业和地区的逐步扩围，抵扣链条更加充分，企业管理更加规范，税负增加的情况逐步消除。
2013年8月1日 全速推进
“营改增双扩围”亮点何在?
“营改增双扩围”是一项总揽全局的重大战略决策，不仅将增强税制的统一性、合理性，促进税制结构的优化，而且将为加快财税体制改革趟出新路、摸索经验，发挥积极促进作用。
“双扩围”的亮点可概括为3点：其一，去年按地区试点，今年按行业推开，标志着改革路径的优化;其二，去年为“雁阵排列”，今年“一字推开”，表明改革方法的改变;其三，去年仅在“1+6”行业试点，今年增加试点行业，这是打造营改增的“1+6”升级版。
铁路、通信何时纳入试点?
现如今，营改增的改革模式将不再是地区试点，而是分行业在推开，成熟一个行业推进一个行业。这样一来，增值税政策更公平，征管将更严密，试点效果会更好。这也是今年8月1日将试点推向，没有把铁路运输和通信业一起推行的重要原因。财政部相关负责人表示，这两个行业机构较多，系统复杂，不适合在部分地区先试点，需要适时将两大行业纳入试点。
经过一年多的探索和实践，营改增已经实现从“道道征税、全额征税”向“道道征税、道道抵扣”的转变，在优化税制结构，减轻纳税人负担，促进三次产业分工、融合与发展，实现服务业国际国内两个市场对接等方面都发挥了积极效应。调查显示，“营改增”受益范围正在扩大，试点之初出现的“局部阵痛”逐步得到缓解。
企业对于改革还有哪些期待?
一是期待关乎政策制定。希望过渡性财政补贴政策有明确的期限，让企业能够尽早调整经营战略，做好流动资金管理预案。深圳市物流协会秘书长郑艳玲曾表示，财政补贴关乎深圳几万家中小物流企业的生存。因此，进一步明确财政补贴政策的条款和期限，有助于稳定企业生产经营，确保更多企业享受到政策释放的红利。
二是期待关乎行业扩围。尽快将通讯业、建筑安装业和金融保险业纳入“营改增”范围。因为现代服务业人力成本高，可抵扣进项税额较少，企业税负下降相对不明显，与其相比，通讯业等能够更充分地实现进项抵扣，让企业更多地享受到营改增带来的实惠。
三是期待关乎工作流程。尽快更新增值税发票认证设备，提高工作效率，尽可能缩短审批临时购买增值税发票的时间，增加企业之间资金往来的正常进行，降低企业成本。
从“营改增”的进程上看，目前已进入全速推进阶段，下一步将在范围内全面实现营改增，彻底告别营业税。根据规划，营改增快有望在“十二五”期间完成。
盘活经济大棋局
崔文苑
一项财税改革，推行一年多，惠及企业超过100万户，减税规模突破500亿元。这就是“营改增”。
推行营业税改征增值税的意义在于：
——创造50%的税收、解决80%的城镇就业的中小企业自此减轻了税负，有了进一步转型升级，提升核心竞争力的“底气”。
——打通制造业与服务业之间的隐形的鸿沟，现代服务业发展进程大幅加快，产业结构得到优化，转型升级踏入新征程。
——迈出财税体制改革的新步伐，税制得到简化和规范。税制不统一和重复征税问题将逐步成为历史。
“营改增”被称为财税体制改革的“重头戏”，不仅因为增值税与营业税在税收中的比重超过40%，几乎涉及每一家企业;还因为它涉及中央与地方的财权划分，中央税与地方税的重新设定，牵涉到房产税、资源税、环境税等各个税种的系统改革。从这个角度上说，“营改增”在可行与有效之间取得了大公约数的减税效果，不仅与推动经济转型发展的要求高度契合，更是盘活我国经济大棋局的关键棋子之一。
我国经济增长的动力源泉，不仅来自有实力的大企业，还来自朝气蓬勃的中小企业。自2012年1月以来，营改增改革从试点上海，扩围至北京、天津等11个省、直辖市及计划单列市，再扩围至，95%的企业实现减负或税负无变化，全部小规模纳税人都实现减税，减税幅度达40%。随着“营改增”的深入推进，更多中小企业实现了减负前行，为发展实体经济和结构调整加油助力。
目前，营改增改革进入全速推进阶段。统计显示，截至2013年2月底，试点企业已达116万户，总体减税规模达到550亿元以上。随着今年8月1日起“1+6”行业试点扩至，预计2013年全年减收规模为1200多亿元，全部推开后全年预计可减税约2000亿元至3000亿元。
按照部署，下一阶段“营改增”将在范围内全面推进，快有望在“十二五”期间完成。届时，营业税将彻底成为历史。
营改增的推进离不开每个阶段政策发挥的引导作用，更离不开试点企业积极参与，并提出意见和建议。期待全速推进的营改增在稳增长、调结构、促改革中发挥更大的推进作用，让企业享受到更多实惠。
营改增推进速度大幅加快
今年1月1日，我国酝酿多年的营改增以在上海部分行业率先开展的方式正式破冰。截至今年5月底，上海共有13.5万户企业纳入营改增试点范围，小规模纳税人税负明显下降，大部分一般纳税人税负略有下降。
目前，从上海试点情况看，营改增是受到企业欢迎的。上海易贸集团财务副总裁汤立告诉记者，公司旗下易贸资讯今年1至5月应税收入2325万元，增值税应缴税额99.8万元，若按营业税计算，则应缴税额116.2万元，减负14%。
根据本次常务会议的部署，营改增将从目前的上海扩大至北京、天津、江苏、浙江、安徽、福建、湖北、广东和厦门、深圳10个省(直辖市、计划单列市)。明年继续扩大试点地区并选择部分行业在范围试点。
“上海是城市经济的典型，而省级区域的产业结构会更加健全，这十个省市有相当一部分就是省级，从试点选择来看，有些是发达省份，有些是中等发达城市，有些是内陆，有些是沿海，这凸显出设计意图。”财政部财科所副所长白景明表示。
值得注意的是，常务会议提到营改增明年会在今年多地试点的基础上选择部分行业试点。对此，白景明表示，这是为今后营改增全面推开打下基础，也表明营改增推进速度将大幅加快。
营改增大悬念即将揭晓
增值税与营业税是我国两大主体税种，几乎涉及我国所有的企业和行业，营改增改革影响之大可想而知。作为一项具有标本意义的税制改革，营改增大的难度和悬念就是其触及了我国的财政体制。
目前的财政体制中，增值税主要由国税机关征收，实行中央和地方按75比25的比例分享，营业税则主要为地税机关征收，归属也基本归地方，而营业税收入占地方税收收入的比重超过三分之一。
根据改革设计，营改增后，由国税机关统一负责征收，收入仍归地方，同时应考虑地方收入主体税种构建问题，而事实的情况是，营业税目前仍是地方重要的税种，已经破题改革并寄予厚望的房产税、资源税尚无法承担起地方主体税种的责任。
营改增之所以选择在上海先行先试主要是上海是国税与地税合一，改革涉及的问题不会太多，而营改增试点大幅扩大之后，税收统一由国税机关征收，地税机关的功能就存在重新定位的问题，这也是营改增大悬念。
“这不是推进营改增的障碍，应该也可以有效解决。”社科院财贸所研究员杨志勇说，营改增加快推向是大势所趋，可以以营改增为契机推动我国财政体制改革，调整目前国税与地税的功能和定位，这必然要求有规范的体制与之相对应。
减税效果将进一步显现
减税对经济发展的杠杆带动作用显著。2009年至2011年，因实施增值税改革，我国累计减少税收收入5000多亿元，明显减轻了企业税收负担，在金融危机的大背景下，促进了企业发展，带动了经济发展。
营改增是今年乃至“十二五”时期我国结构性减税的“重头戏”。根据测算，营改增如全面铺开，年税收收入预计净减少1000亿元以上。营改增可以理顺增值税链条，为服务业等第三产业降低税负，将有利于推动我国经济的转型调整。
税务总局局长肖捷之前也撰文介绍，根据测算，营改增全面推开后，将带动GDP增长0.5%左右，第三产业和生产性服务业增加值占比将分别提高0.3%和0.2%，高能耗行业增加值占比降低0.4%。
普华永道大陆及香港地区间接税主管合伙人胡根荣表示：“营改增后，由于服务价格的‘价内税成本’将不复存在，消费者购买货物和服务所支付的税额将整体下降，改革目前无疑将受到社会大众的欢迎。”
白景明也表示，随着营改增推进速度大幅加快，增值税抵扣的链条会进一步扩大，减税效果也会进一步显现，当期可能会带来税收收入的减少，但从长远来看，会促进相关产业的发展，为税收奠定坚实的基础。
